2016年9月26日，北京市发布《“十三五”时期新能源和可再生能源发展规划》（以下简称《规划》），提出了“十三五”时期北京市新能源和可再生能源发展的新思路、新目标、新任务、新举措，是未来五年北京市新能源和可再生能源发展的行动纲领。

《规划》指出，到2020年，北京市新能源和可再生能源开发利用总量达到620万吨标准煤，较2015年增长35%以上，全市能源消费总量的比重达到8%以上。到2020年，北京市新增新能源和可再生能源利用面积2 000万㎡，累计利用面积达到7000万㎡，占全市供热面积的比例达到7%左右。

未来五年，北京市将大力发展地热及热泵系统应用。“十三五”时期，新增地热及热泵利用面积2 000万㎡，累计利用面积达到7 000万㎡。未来五年，北京市新增地热供暖面积300万㎡；新增浅层地温能利用面积1 000万㎡；新增再生水和余热热泵利用面积700万㎡。

《规划》回顾了“十二五”时期北京市新能源和可再生能源开发利用取得的成就。截止到2015年，北京市新能源和可再生能源开发利用总量达450万吨标准煤，占能源消费总量的比重提升至6.6%，超额完成“十二五”规划目标。其中，“十二五”时期北京全市地热及热泵使用面积达到5000万平方米，较2010年翻了一番。

“十三五”时期，北京市将重点实施“全民绿能行动”。在全市各行业、各领域推广太阳能、地热能等新能源和可再生能源应用，实施“阳光双百”计划、千万平米热泵利用工程，百万千瓦风能生物质发电工程。其中，《规划》从三方面阐述了北京市“十三五”大力发展地热及热泵系统应用。

一是加快实施地热综合利用。按照北京市新建区域发展规划，重点开发延庆、凤河营、双桥等地热田资源，实施新机场临空经济区、世园会、通州西集等一批地热供暖应用示范工程。加强10大地热田资源勘察，强化与市政基础设施专项规划的衔接，鼓励开发京西北、天竺、后沙峪、李遂等地热田资源。加快中深层地热、增强型地热系统等新技术的研发与应用示范。

二是全面推进浅层地温能开发。在新建区域优先发展热泵系统；在新城、街镇和农村地区，大力发展燃煤锅炉用户改用热泵系统，实施50个街镇、50个村庄热泵利用工程。引导新建建筑优先使用热泵系统，鼓励既有供热系统热泵改造，支持热泵系统配套建设储能设施，增强热泵系统电力需求侧主动响应能力。

三是有序发展余热热泵和再生水热泵系统。在东坝、金盏、定福庄、垡头等燃气热电厂周边地区，优先利用余热热泵供暖。支持小型燃气锅炉余热热泵改造，提升供热能效水平。在望京中关村科技园北扩区、首钢、丽泽和环渤海总部基地等再生水干线周边区域，大力发展再生水源热泵应用。

从“十三五”时期北京市地热及热泵重点应用区域来看，北京城市副中心行政办公区地热及热泵利用规模达200万平方米，延庆世园会地热及热泵利用规模达50万平方米，新机场临空经济区地热及热泵利用规模达200万平方米，通州文化旅游区地源热泵利用规模达20万平方米，生命科学园地源热泵利用规模达15万平方米，大兴采育镇地热利用规模达100万平方米，通州西集地热利用规模达50万平方米，高安屯燃气热电厂烟气余热热泵利用规模达150万平方米，上庄热电厂余热热泵利用规模达100万平方米，通州运河去燃气热电厂余热热泵利用规模达150万平方米。

“十三五”时期北京市重点打造新能源高端应用示范区。《规划》要求，创建城市副中心行政办公区“近零碳排放示范区”建设，到2020年，行政办公区率先建成“近零碳排放示范区”，新能源和可再生能源利用比例力争达到40%以上，城市副中心整体区域新能源和可再生能源利用比例力争达到15%以上。另外，进一步深入推进昌平、顺义、海淀、亦庄等国家新能源示范区建设。

按照绿色低碳奥运的理念，北京延庆区新建冬奥会场馆推广地热及热泵系统供暖，打造国际一流的绿色低碳冬奥会。实施张家口——北京可再生能源清洁供热示范工程，到2020年，构建起以新能源和可再生能源为核心的清洁能源供应体系，新能源和可再生能源利用比例提高到40%左右。

《规划》要求，按照“因地制宜、政策引导、集中示范、全面推进”的原则，加强太阳能、地源热泵、空气源热泵等新能源和新技术在村镇地区的综合利用。到2020年，按照“采暖清洁化、电力绿色化、热水光热化”的理念，建成新能源示范村50个；建成新能源示范镇20个，示范镇中心区内热泵系统、分布式光伏、太阳能热水系统等新能源和可再生能源技术应用覆盖率达到50%以上。

在热泵与城市热网融合发展方面《规划》做了明确要求。利用热泵提升城市热网供热能效。结合现有城市热源及供热管网升级,鼓励发展余热热泵系统改造，回收余热资源,降低供热能耗,提高现有热源供热效率；促进热泵与用户侧融合互补。通过经济手段引导,鼓励用户侧新建地热、土壤源热泵或再生水热泵系统,与原有城市热网、区域锅炉房相互补充，扩大新能源和可再生能源供热规模，实现供热多能融合发展。

“十三五”时期，北京市将持续优化能源结构，加快开展压减燃煤和本地电源替代工作。重点开展部分乡镇及经济技术开发区锅炉房煤改电试点，积极研究推进绿色电力替代集中燃煤锅炉房供暖方案。此外，还将探索“互联网+新能源”创新发展工作，包括建设新能源和可再生能源智能信息系统、利用储能技术推动新能源和可再生能源消纳等内容。

为了能够保障规划目标的顺利完成，“十三五”时期北京市将进一步完善政策支撑体系、创新发展模式、提升服务业水平、健全规划实施评估体系，为新能源和可再生能源大规模应用营造良好环境。研究建立新能源和可再生能源供热服务价格机制，将地热、热泵等新能源和可再生能源采暖收费价格纳入现有价格体系。加强新能源和可再生能源项目环境影响评价，强化地热能利用水资源回灌管理和水质监测。