3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国百名“改革先锋”称号获得者、全国政协常委、全国工商联副主席南存辉带来了《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案。南存辉在提案中，建议以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统成为代表的分布社区集中供暖项目，优先纳入补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。

以下是南存辉委员提案中涉及清洁供暖规范发展的主要内容：

1、建立“政府指导+市场指向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制。在城市供热骨干网以公有制、混合式为主体的布局下，鼓励中、大型供热项目采用市场化手段，积极吸引社会资本具有技术、资金、服务等优势的实力企业进入这个行业，提供BOT、BOO、PPP、EMC等多种商业模式，打造多种主体经营形式的供暖体制，保证项目改造的快速建设及长期稳定运行。

2、鼓励开展“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度。建议有关部门尽快构件绿色高效清洁能源相关设备标准体系，建立倾向绿色用能、低能耗高cop综合比值的“绿色高效清洁能源项目”的申报及补贴制度，确保以地源热泵、水源热泵、空气源热泵、“光伏+热泵”集成系统成为代表的分布社区集中供暖项目，优先纳入补贴目录中，将专项补贴直接补贴到投资企业的方式，进一步提高供暖设备企业、供热企业的参与度，助力打赢蓝天保卫战。

3、配套专项电价及税收优惠政策。功能具有较强的公益性服务特征，建议政府在营业税和所得税等主要税种上给予减免优惠，降低清洁供暖项目的非技术性成本支出；出台长期稳定和持续的供暖准用运行电价补贴政策，为供暖保障企业经营减负，创造稳定的投资预期。

4、建议出台相关政策，引导部分男方地区城市试点推行清洁集中供暖，特别是新建的共建单位和大型公共设施、高档居民社区和工业园优先推行。在有条件的集中连片城镇，鼓励优先推行分布集中供热项目。相对于分户式的家庭供暖，集中供暖具有综合投资成本较低、大幅节约能源资源、使用方便、由专人维护值守管理、大幅降低各类供热导致的安全事故率等优势，大幅提高居民的幸福感。