《关于加快推动川西高原地热资源高质量发展的建议》复函

四川省发改委在复函中表示，四川省积极支持地热资源开发利用，多次召开专题会议研究地热产业发展，编制印发了《四川省“十四五”地热资源开发利用规划》《四川省绿色低碳优势产业技术攻关路线图（2022-2025年）》《四川省矿产资源总体规划（2021-2025年）》等文件，科学有序推进我省地热资源优势向发展优势转化。

四川省发改委在复函中对提案的重要内容进行了回复：

一、关于“加快编制川西高原地热资源开发利用规划”。《四川省“十四五”地热资源开发利用规划》已于2022年12月26日印发，提出了四川省地热资源利用的总体布局及重点任务，加快构建“四区”开发利用格局，充分利用川西地区中高温水热型地热资源富集优势。下一步，四川省将积极谋划，根据地热勘探工作开展成果，结合技术进步、供暖需求、工程造价等因素，及时研究论证，适时出台推动川西高原地热资源开发利用相关文件。

二、关于“强化川西高原地热资源详查评价”。按照四川省委、省政府决策部署，结合川西地区资源禀赋，着眼加强要素保障，支援地方经济建设，加大清洁能源勘查开发投入，在即将出台的新一轮找矿突破战略行动实施方案中，专章编制地热资源调查评价与勘查示范项目，在2023年省政府性投资地勘项目中安排实施地热资源综合评价项目，开展包括川西地区在内的典型区块调查分析研究，力争摸清四川省地热资源底数。

四川省将积极推动川西地区地热资源调查评价重点工程，查明甘孜、阿坝地区和龙门山沿线地热资源形成的地质规律，评价地热资源利用前景，提交可供进一步勘查的找矿靶区；实施龙门山—米仓山沿线、凉山地区地热资源勘查找矿工程，发现若干中高温地热资源地，推进地热探矿权出让。

三、关于“加快川西高原地热资源推广应用”。四川省地热规划明确，推进康定、理塘、稻城等地城市集中供暖项目建设，推动川藏铁路高海拔区段供暖设施建设，开展川西地区地热发电试点，探索“电（发电）、烘（烘干）、暖（供暖）、旅（文旅康养）、养（温水养殖及温室种植）”的梯级综合利用模式。

稳妥有序推动建筑地热能应用，鼓励建筑用能系统采用地下水、地表水或土壤源热泵系统，拟将《四川省地源热泵系统工程技术规程》作为我省工程建设地方标准发布。鼓励结合地热与文旅资源融合，开发设施完备、品质高端的集温泉康养、理疗、休闲、住宿等为一体的旅游度假综合体，将地热旅游产品与周边景区景点协同联动，打造精品旅游线路，支持探索“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游模式，带动川西地区经济发展。

四、关于“规范川西高原地热资源管理”。四川省积极推进地热能开发利用项目信息化管理工作，在强化自然资源要素保障服务经济稳增长政策措施（第一批）中明确地热、矿泉水勘查程度达到详查以上即可设置采矿权，支持相关市场主体积极参与地热能开发利用。四川省将坚持市场化原则，积极推动地热资源开发利用项目建设，强化部门协同联动，精简审批要件，优化审批流程，积极推进项目信息化管理工作，同时，依法加快地热矿业权登记，有序出让符合条件地热矿业权，加强地热资源勘查开发监管，强化取水及限制、禁采区域管理，强化项目事中事后监管，压紧压实地热项目业主单位主体责任，规范市场行为。

五、关于“加大川西高原地热资源政策支持力度”。四川省地源热泵取用地表水、完全回灌地源热泵取用地下水的水资源税额较中央确定的四川省地表水最低平均税额低50%、地下水最低平均税额低70%，按照国家有关规定，未经中央授权，四川省无权暂缓征收川西高原地热开发利用资源税。四川省将加强宣传解读、优化纳税服务、增进办税便利，持续落实好地热资源开发相关税收优惠政策。

四川省将积极推进地热创新平台建设，创建四川省地热能开发与利用工程技术研究中心，强化产学研结合，持续推进天府永兴实验室（地热及固碳研究部）高水平建设，积极推进地热能勘探开发与综合利用研究中心建设，加快推进油气藏地质及开发工程国家重点实验室建设。积极开展地热资源开发利用技术攻关，重点突破地热发电、中低温地热勘探评价等技术瓶颈，研制井下高效换热配套装备、有机朗肯（ORC）地热发电等关键装备，力争到2025年，突破关键技术8项以上，形成重点产品5件以上，相关技术达到国内领先水平。布局“中低温地热立体勘探评价及梯级利用关键技术”“废弃井地热资源高效开发与多能协同循环利用”等24项重大科技项目，计划投入科技经费1343万元。

四川省将聚焦地热资源勘探和相关装备制造，加大关键核心技术攻关力度，扎实推动成果转移转化和产业化应用示范，积极推进地热领域重大科技创新平台建设，同时，加大创新主体培育和人才培养力度，不断优化地热领域技术创新生态，提高四川省地热产业技术创新能力，支撑全省绿色低碳优势产业高质量发展。

《积极推进四川省地热资源综合开发利用的建议》复函

四川省发改委在复函中表示，四川省重视地热能资源的勘查开发利用，编制印发了《四川省“十四五”地热资源开发利用规划》《四川省矿产资源总体规划（2021-2025年）》等文件。

四川省发改委在复函中对提案的重要内容进行了回复：

一、关于“进行全面资源普查”。按照四川省委、省政府决策部署，着眼加强要素保障，支援地方经济建设，加大清洁能源勘查开发投入，在《四川省矿产资源总体规划（2021-2025年）》《四川省地质勘查规划（2021-2030年）》和即将出台的四川省新一轮找矿突破战略行动实施方案中，将地热资源作为重要勘查开采矿种，专章编制地热资源调查评价与勘查示范项目。在2023年四川省政府性投资地勘项目中，安排实施地热资源综合评价项目，开展典型区块调查分析研究，力争摸清四川全省地热资源底数。

二、关于“进行科学统筹规划”“进行有序综合开发”。2022年12月26日，印发《四川省“十四五”地热资源开发利用规划》，提出地热资源利用的总体布局及重点任务，构建“四区”开发利用格局，充分利用盆地、盆周、川西、攀西地区地热资源富集优势，发挥区域差异化特性，统筹推进浅层地热能、水热型地热资源开发。稳妥有序推动建筑地热能应用，鼓励建筑用能系统采用地下水、地表水或土壤源热泵系统，拟将《四川省地源热泵系统工程技术规程》作为四川省工程建设地方标准发布。

推进甘孜州康定、理塘、稻城等地城市集中供暖项目建设，推进成都市天府新区总部商务西区集中供能项目、独角兽岛智慧能源站规模化开发利用示范项目建设，开展川西地区地热发电试点。因地制宜，探索“电（发电）、烘（烘干）、暖（供暖）、旅（文旅康养）、养（温水养殖及温室种植）”的梯级综合利用模式。鼓励结合地热与文旅资源融合，开发设施完备、品质高端的集温泉康养、理疗、休闲、住宿等为一体的旅游度假综合体，将地热旅游产品与周边景区景点协同联动，打造精品旅游线路，支持探索“吃、住、行、游、购、娱”为一体的乡村旅游模式，带动当地经济发展。四川省将积极谋划，根据地热勘探工作开展成果，结合技术进步、供暖需求、工程造价等因素，及时研究论证，因地制宜，有序推动全省地热资源开发利用工作。

三、关于“发挥市场机制作用”。四川省地热规划明确，坚持市场化原则，研究激励政策，吸引社会资本参与，消除不合理准入门槛，降低不合理投资成本，推动地热项目市场化应用，保障市场主体经济效益。在强化自然资源要素保障服务经济稳增长政策措施（第一批）中明确地热、矿泉水勘查程度达到详查以上即可设置采矿权，支持相关市场主体积极参与地热能开发利用。

四川省将坚持市场化原则，积极推动地热资源开发利用项目建设，强化部门协同联动，精简审批要件，优化审批流程，积极推进项目信息化管理工作，同时，依法加快地热矿业权登记，有序出让符合条件地热矿业权，加强地热资源勘查开发监管，强化取水及限制、禁采区域管理，强化项目事中事后监管，压紧压实地热项目业主单位主体责任，规范市场行为。